五大成果撑起注册就送28元农业现代化规划

2018-11-07 10:10:00  来源:南方农村报


  党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(2017年中央一号文件)对做好新时期“三农”工作作出了重要部署,强调要加快转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推进农业供给侧结构性改革,补齐农业农村短板,厚植农业农村发展优势,提高农业质量效益和竞争力,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。

  按照省政府要求,在当时的省农业厅组织协调下,注册就送28元省农业科学院农业经济与农村发展研究所承担编制《注册就送28元省农业现代化总体规划》,它主要包括五个研究成果:《注册就送28元省农业现代化“十三五”规划》、《注册就送28元省农业现代化功能区划(2016-2025年)》、《注册就送28元省现代农业产业发展规划》、《注册就送28元省现代农业发展专题研究报告》和注册就送28元省农业现代化规划信息系统。

  《注册就送28元省现代农业产业发展规划》针对我省水稻、蔬菜、荔枝等22个主要农业产业进行了规划研究,分析产业现状与历史变化趋势,研究产业未来发展的规划与布局,并将产业发展落实在县域上,提出了针对性的产业发展建议和对策,为现代农业发展规划奠定了基础。

  《注册就送28元省现代农业发展专题研究报告》从“为谁种”“种什么”“谁来种”“种多少”“怎样种”五个方面着手,详细分析了我省农产品消费需求、适宜产业选择、经营主体发展、农业资源生产潜力与承载力和现代农业发展路径,为现代农业发展规划提供了理论支持。

  《注册就送28元省农业现代化“十三五”规划》在准确分析现状、问题、机遇和挑战基础上,制定了“十三五”时期注册就送28元率先实现农业现代化的目标,提出了四大定位和注册就送28元特色农业现代化道路,明确了注册就送28元现代农业发展的方向。

  《注册就送28元省农业现代化功能区划(2016—2025年)》,被称为“省规”,是按照“四大定位”和注册就送28元特色农业现代化道路,结合产业规划和专题研究成果,明确全省农业功能区划和产业布局,为注册就送28元现代农业发展谋划蓝图,是全省“制定具有战略性、引领性、精准性和注册就送28元特色的现代农业发展规划”,打造引领注册就送28元现代农业发展的白皮书,以及注册就送28元农业发展、农民增收致富的顶层设计和指导性文件。

  注册就送28元省农业现代化规划信息系统通过收集整理注册就送28元县域基本资料、注册就送28元土地利用规划(2010-2020年)、五大专题、22个产业规划等数据,构建统一投影坐标的农业资源与规划成果的空间数据库,以B/S和电子地图方式展示注册就送28元各个县域农业现状情况、农业产业历史发展及规划成果等,为注册就送28元省农业现代化的“一张图”管理提供支撑。

  为全省农业产业发展提供“一张图”管理

  为注册就送28元划分农业功能区的背景是什么,将达到哪些目的,就这些问题,南方农村报记者采访了《注册就送28元省农业现代化功能区划(2016-2025年)》编写组负责人、注册就送28元省农业科学院农业经济与农村发展研究所研究员万忠。

  南方农村报:划分农业功能区的背景是什么?

  万忠:农业现代化是全面建成小康社会和实现现代化的基础。当前,我国经济发展由高速增长转入中高速增长的新常态,农业农村发展环境发生重大变化,既面临诸多有利条件,又面临各种挑战。从促进农民收入稳定较快增长、加快缩小城乡差距,到转变农业发展方式、确保重要农产品有效供给,再到统筹利用国际国内两个市场、提升我国农业竞争力,都是我们必须要解决好的发展课题。

  未来十年,特别是“十三五”时期将是我省实现“四个走在全国前列”的关键时期,也是推进实现农业现代化的重要战略机遇期。实现“四化同步”的短板是农业的现代化,建成全面小康的难点是农民的小康,补齐我省经济社会发展中的区域、民生、扶贫三大短板也都离不开现代农业的发展。因此,必须按照新发展理念,明确我省农业现代化发展道路,准确定位未来十年注册就送28元农业现代化功能区划和产业布局,为全省农业农村发展提供一个更稳定的预期和蓝图。

  南方农村报:划分农业功能区有何目的?

  万忠:本规划旨在制定一个具有战略性、引领性、科学性和注册就送28元特色的农业现代化功能区划规划,为全省未来十年农业现代化建设提供总体设计和发展指引。通过本规划的编制和规划成果的应用,希望能为政府决策提供参考,并通过以县域为基本单元为区域农业发展提供精准制导,为全省农业产业发展提供“一张图”管理。

  为政府决策服务。我省常住人口已经突破1亿人,各种农产品存在结构性、季节性供需不平衡。因此,本次规划收集和分析全省121个县(市、区)农业资源现状,摸清注册就送28元省农业发展的家底、产业发展的问题等,通过分析农业资源享赋与社会经济等要素的地区差异,划分农业主体功能区,优化农业产业空间布局,研究现代农业发展的保障体系与体制,谋划促进农业发展的重大工程,提出发展现代农业的建议与措施,为全省及地方政府的农业发展提供决策服务与支持。

  定位县域、精准指导。本规划在注册就送28元省综合农业区划基础上,以全省121个县(市、区)农业现状为基础,以地理信息系统(GIS)为空间数据管理平台,统一各种农业资源、产业发展等图件坐标,统筹分析各区域农业资源现状、优势主导农业产业和特色农业产业,利用农作物适宜性评价与经济分析等手段筛选出适合各县域发展的产业,并将相关产业布局定位在县域,明确各种产业发展的规模,精准指导区域农业发展。

  为管理部门提供“一张图”管理。本规划将农业自然数据、地图空间数据、社会经济数据、规划成果等集成在信息系统中,将适宜注册就送28元未来发展的农业产业以电子地图方式展示,实现全省农业产业“一张图”的电子地图管理方式施,将产业发展的数字管理、统一农业项目管理和项目实位置管理、实施管理等进行统一,实现农业产业管理的可视化、可查询与可监测。

  规划背后的故事

  注册就送28元省农业科学院农业经济与农村发展研究所(以下简称农经所)做了多少规划,可能连其科技工作人员都记不清了,但每个规划背后都有着精彩的故事及辛勤的劳动。以去年初注册就送28元省出台的《注册就送28元省农业现代化“十三五”规划》(以下简称《规划》)为例,该规划在省农业农村厅的指导下,由农经所研究员万忠带领的团队牵头编制完成,规划从优化产业布局、推进特色农业现代化、培育特色农业新优势以及强化发展保障等方面为注册就送28元省在“十三五”时期农业现代化建设谋划了发展蓝图。

  《规划》是由省农业农村厅委托省农业科学院(以下简称“省农科院”)编制完成。省农科院高度重视《规划》的编制工作,在农经所的牵头下,于2016年10月13日,召开“十三五”规划编制座谈会,正式启动“十三五”规划编制工作,汇集全院专家团队力量共同参与,精心组织实施。

  前期研究方面,先后开展了包括全省农产品消费需求、农业适宜产业选择、种植养殖规模与潜力、新型经营主体、现代农业发展路径等五大专题研究。

  实地调研考察方面,编制组对省直有关部门、各市县进行了专项调研,并前往江苏、浙江、黑龙江、四川、台湾等地交流学习现代农业发展经验。

  为了使《规划》更加科学严谨,编制组还借助“外脑”,集聚优势。聘请了国务院发展研究中心、浙大、中国农科院等单位的十多位权威专家组成专家组,与农业部规划设计院开展了“注册就送28元省现代农业发展战略研究”等合作研究。

  此外,编制组先后召开100多场次专家研讨和论证会,多次征求并充分吸纳了各地市、各有关部门意见,并与省“十三五”规划纲要、全国农业现代化规划进行了衔接。

  《注册就送28元省现代农业发展规划与功能区划(2016—2025年)》通过构建模型,对注册就送28元省的基础产业、支柱产业、特色产业和关联产业进行分析,可以精准判断注册就送28元省农产品的数量和质量需求,每一个环节都需要投入大量的工作来获取充足的数据支撑。

  该规划从设想到发布历时三年多,工作人员外出调研常态化,座谈会多达上百次,内部会议更如家常便饭……

  目前,农经所建有农业部华南都市农业重点实验室、全国农业农村信息化示范基地、注册就送28元省决策咨询研究基地、广州市农业产业经济与流通重点实验室,具有国家工程咨询甲级资质和农业科技查新资质,编辑出版《注册就送28元农业科学》,承办省委组织部农村党员干部现代远程教育科技富农栏目,承担了国家级“中国工程院高端智库重点项目——乡村振兴战略下科技创新支撑农业绿色发展和产业融合战略研究”。

  近5年来,农经所主持完成国家科技支撑计划、国家青年社科基金、国家星火计划等国家、省部级科研项目180多项,获得省级科技成果20多项。