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黄富华 :守牢特种设备安全底线 助力经济社会安全发展

2020年07月06日 17:20:42字号:T|T

    谈到“特种设备”,广大社会公众可能会感到很陌生。其实,特种设备在我们生活当中却很常见,它是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆。近日,江西省市场监管局党组成员、副局长黄富华做客新华访谈,向大家介绍江西省市场监管局为全省特种设备安全做了哪些工作。

    彩观点

    黄富华

    推进电梯监管改革 提升安全监管效能

    近年来,江西省市场监管局通过加强安全监管、推进电梯监管改革、广泛开展安全宣传、强化应急体系建设等一系列工作举措,杜绝了较大以上事故和有重大社会影响事故的发生。从2016至2019年的万台事故率来看,全省特种设备万台事故率和万台死亡率两条生命线,均保持平稳下降趋势。特别是2019年,实现了全省特种设备“零事故、零死亡”,为全省经济社会安全发展提供了有力保障。

    电梯与人们的生活紧密相关,电梯安全受到社会的广泛关注。在电梯安全监管方面,江西省市场监管局也采取了一系列重要举措。一方面,完善法规体系。 2018年3月1日修订实施的《江西省特种设备安全条例》单设了“电梯的特别规定”章节,对电梯的安装、改造、维修提出了专门要求,对电梯使用单位的义务进行了明确。2018年9月28日江西省人民政府颁布了《江西省人民政府办公厅2020最新白菜平台加强电梯质量安全工作的实施意见》,明确了电梯安全监管工作机制、电梯溯源体系和应急救援体系建设等相关工作要求,确定了各相关部门职责分工,对强化电梯企业自律与诚信建设、推动电梯安全责任保险提供了有力保证。2019年12月30日,江西省市场监管局会同江西省住建厅、江西省财政厅、江西省民政厅、江西省自然资源厅等5个部门联合印发《江西省城市既有住宅加装电梯指导意见》。南昌、九江、赣州、宜春等多地相继出台了城市既有住宅加装电梯指导意见,服务了民生工程。另一方面,创新监管模式。推行电梯责任保险,探索“保险+服务”模式,发挥保险的灾害预防、经济补偿和社会管理功能,妥善处理电梯事故责任赔偿和化解因电梯困人导致的社会矛盾。开展电梯维保单位信用等级管理,通过政府日常监管,企业自我承诺和社会组织第三方评价,推动电梯维保单位信用等级评定工作,进一步提高电梯维保单位的内部管理水平,保障电梯维保质量。开展电梯维护保养模式改革试点,充分发挥市场化机制作用,推动电梯维保由固定周期、固定项目向按需维保转变,提升维保的针对性和有效性,推动形成以维保效果为导向的定价机制,营造优质优价的良性竞争环境,激发企业提升维保质量的内生动力。开展电梯检验检测改革试点,提升工作效能。坚持电梯检验的公益属性和电梯检测的市场属性,优化配置检验检测资源,充分发挥检测工作的技术诊断作用,更好发挥检验工作技术监督作用,维护群众利益。

    黄富华

    强化特种设备监管 护航企业复工复产

    复工复产以来,江西省市场监管局按照市场监管总局、省委省政府和省安委会统一部署,认真落实特种设备安全监管责任,部署全省各级特种设备安全监管部门,把监管措施与疫情防控、企业复产复工“同部署、同检查、同落实”,督促企业在疫情防控的同时,进一步加强安全风险管理和隐患排查治理,切实把隐患消除在萌芽状态。截至5月31日,全省累计出动监察人员30183人次,检查单位11113家,检查设备41623台(套),发出安全监察指令书1516份,立案109件,实施经济处罚191.3万元,确保了疫情防控期间全省特种设备的安全平稳运行。同时,全省各级特种设备安全监管部门始终坚持“监管+服务”的原则,积极开辟“绿色通道”,为企业复工复产创造便利,减轻负担。截至目前,全省累计减免或降低中小微企业设备检验收费45.94万元,延长企业许可证期限和免评审换证57家。

    黄富华

    广泛开展安全宣传 营造良好社会氛围

    今年6月是第19个全国“安全生产月”,按照省安委会部署,江西省市场监管局积极部署2020年“安全生产月”和 “安全生产万里行”特种设备专项活动,采取以线上线下结合、线上为主线下为辅等多种方式,扎实推进特种设备安全宣传“三进”工作。“进企业”宣传《特种设备安全法》《江西省特种设备安全条例》规定的企业主体责任、安全管理的有效做法、典型事故案例以及特种设备安全整治行动的有关要求;“进校园”讲一堂安全课、组织开展一次青少年特种设备应急演练、发放一批特种设备安全知识小画册、举办少年儿童喜闻乐见的文艺活动等方式进行宣传;“进社区”宣传电梯、液化石油气钢瓶等特种设备安全使用常识、使用维保责任义务、举报投诉渠道和典型事故案例。鼓励创作有关特种设备安全知识的文艺节目,组织在社区演出,丰富宣传方式,构建“群企联动、落实责任、共筑安全”的良好氛围,目前各项宣传教育活动正在各地组织开展当中。

    黄富华

    强化应急体系建设 提升风险应对能力

    江西省市场监管局长期注重特种设备安全应急体系建设,把应急管理机制和响应能力作为工作重点。首先,坚持制度先行。修订完善《江西省特种设备事故应急预案》,在组织体系与职责、预警和预防、应急响应、信息发布、后期处理、事故调查处理、保障措施、宣传培训演练8个方面明确了各级部门任务和职责,为科学高效组织全省特种设备事故应急处置,及时控制和消除突发性特种设备事故及其危害,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失提供了组织保障措施。其次,推进“平安电梯”建设。以多种模式推进全省电梯应急处置服务平台建设,提高各地应急救援处置能力。目前赣州、九江、南昌、上饶、萍乡等地已建成设区市级电梯应急处置服务平台,全省纳入平台的电梯已达到2.6万台,其他设区市也将在今年年底前完成电梯应急处置服务平台建设。另外,强化应急处置。为进一步提升各地应急处置能力,江西省市场监管局积极组织各地开展应急救援演练活动,2018年九江市局在九江石化总厂组织开展大型石化装置泄漏应急救援演练;2019年景德镇市局在中国陶瓷博览会主会馆组织开展电梯困人应急救援演练;针对暑假即将来临,各旅游景区、游乐园将迎来客流高峰情况,今年6月9日,江西省市场监管局结合“安全生产月”活动,联合南昌市市场监管局、西湖区市场监管局、省特种设备检验检测研究院在南昌华侨城玛雅乐园开展了大型游乐设施应急救援演练,取得了较好效果。

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